A propos de l'Observatoire

Madagascar, quatrième plus grande île du monde, est un hotspot de biodiversité, abritant une flore et une faune variées, dont 82 % sont endémiques. Le pays est également riche en ressources minérales. Entre 2017 et 2021, le secteur extractif a contribué de 3 % à 6 % du PIB national, bien qu’une baisse significative ait été enregistrée pendant la pandémie de Covid-19. Les minéraux extraits incluent le nickel, l’ilménite, le graphite, le zirconium, la monazite et le cobalt. L’exploitation minière artisanale et à petite échelle (ASM) est largement dominée par des activités informelles, générant des revenus pour environ un million de travailleurs. Depuis 2023, Madagascar a entamé diverses réformes de ses législations minières et environnementales, en réponse aux recommandations des institutions financières.

Ces réformes visent à aligner les réglementations d’investissement sur les normes internationales, tout en favorisant des pratiques plus transparentes et durables. Elles concernent notamment :

• Les redevances minières,
• Les normes d’évaluation des impacts environnementaux et sociaux,
• Les consultations publiques et la participation des communautés locales,
• Les droits humains.

Madagascar abrite deux grands projets miniers internationaux : Ambatovy (nickel) et Rio Tinto/QMM (ilménite, zirconium et monazite). Le pays est également au cœur de la chaîne d’approvisionnement des minéraux nécessaires à la transition énergétique, avec des projets émergents de graphite et de terres rares. Ces ressources pourraient jouer un rôle clé dans le développement des technologies vertes telles que les véhicules électriques, les panneaux solaires et les centrales hydroélectriques. Cependant, les industries extractives menacent les populations locales. La corruption affaiblit le respect des cadres réglementaires et des mécanismes de surveillance environnementale, exposant les communautés à des violations des droits humains. La riche biodiversité de Madagascar, essentielle à la survie immédiate des communautés locales, est constamment menacée par une exploitation accrue sans garanties de bénéfices locaux.

Les recherches de Publiez Ce Que Vous Payez Madagascar (2020/2022/2024) ont révélé des pertes de revenus, la contamination de l’eau, des problèmes de santé, des conflits croissants et une gouvernance défaillante autour des opérations minières. Dans la région d’Anôsy, où opère la mine Rio Tinto QMM, des contestations liées aux impacts miniers persistent, notamment en raison de processus de réparation inadéquats. D’autres exemples incluent la mine d’ilménite de Base Toliara dans le sud-ouest et les projets de terres rares d’Harena Resources dans le nord, qui continuent de rencontrer des résistances.

En 2023, un cadre juridique amélioré a été promulgué pour réguler les activités ASM. Cependant, les défis persistent : exploitation illégale, contrebande de pierres précieuses et d’or, et bénéfices économiques et sociaux insuffisants pour les mineurs artisanaux, les municipalités et le gouvernement. Ces problèmes risquent de se répéter en raison de cadres institutionnels nationaux et internationaux faibles, qui traitent les pays producteurs à faibles revenus comme de simples fournisseurs de minéraux pour les transitions énergétiques d’autres pays. La combinaison d’une gouvernance fragile et d’une pauvreté profonde rend difficile une transition véritablement « juste ».